Dumping contrattuale in provincia di Ragusa? La Cgil in audizione al Cnel

Un territorio di 319 mila residenti, dodici comuni, oltre 102 mila assunzioni in un anno. Dietro l’apparente vitalità del mercato del lavoro ibleo si cela però una frattura profonda: il dumping contrattuale, che erode i salari, sottrae risorse allo Stato e deprime la qualità dell’occupazione.

È il nucleo dell’audizione che il segretario generale della CGIL Ragusa, Giuseppe Roccuzzo, ha tenuto al CNEL nell’ambito del ciclo di incontri per la redazione del Rapporto annuale su mercato del lavoro e contrattazione collettiva, quest’anno focalizzato proprio su dumping salariale e contrattuale.

Ad aprire i lavori il professor Michele Tiraboschi, che ha definito il report ragusano «molto ricco e interessante», sottolineandone il carattere pionieristico a livello provinciale e l’opportunità di valorizzarlo nel rapporto nazionale.

I dati 2024 fotografano 102.738 assunzioni riconducibili a circa 70 mila persone, con una media di 1,46 contratti per lavoratore. Prevalgono i rapporti a termine; oltre il 51% delle posizioni è concentrato in agricoltura. I contratti a tempo indeterminato si fermano al 7% e, di questi, un terzo cessa entro l’anno.

Più della quantità, preoccupa la qualità delle intese applicate: il 70% ricade nei contratti collettivi maggiormente rappresentativi, il 2,4% nei cosiddetti contratti «pirata» (2.440 assunzioni), mentre un ulteriore 20,4% è registrato con codici CD o ND, pari a circa 20 mila assunzioni. Il codice CD indica un contratto non presente nel sistema informatico; ND segnala addirittura l’assenza di contratto applicato. Un’anomalia, ha evidenziato Roccuzzo, che consente di comunicare un contratto al Centro per l’Impiego, applicarne un altro in busta paga e indicarne un terzo nei flussi Uniemens, senza che il sistema intercetti l’irregolarità. «Non è solo una questione tecnica, è una frattura di legalità che altera il mercato e impoverisce i lavoratori».

L’analisi economica, condotta su un campione di 2.102 lavoratori, stima una perdita media annua di 5.000 euro a testa. Per la sola provincia di Ragusa la perdita salariale ammonterebbe a circa 8.115.000 euro, cui si aggiungono minori entrate fiscali per circa 1.430.000 euro di Irpef e 3.468.000 euro di contributi al fondo pensione INPS, per una perdita totale del monte retributivo quantificata in 10.500.000 euro.

Da Ragusa è arrivata una proposta operativa che ha suscitato interesse tra i consiglieri del CNEL: integrare il Durcc (con la doppia C) con l’indicazione del contratto collettivo applicato, dando vita a un «Durc contributivo e contrattuale». Oggi, infatti, un’azienda può risultare in regola sul piano contributivo pur adottando contratti scarsamente rappresentativi. L’inserimento del codice contratto nel Durcc consentirebbe a stazioni appaltanti e aziende sanitarie di verificare non solo la regolarità contributiva, ma anche quella contrattuale. «La legalità non può essere parziale. Se un’impresa partecipa a un appalto pubblico deve essere in regola non solo con i contributi, ma anche con la dignità del lavoro», ha affermato Roccuzzo.

Il CNEL ha manifestato attenzione alla proposta, riservandosi di valutarne l’inserimento nel quadro delle iniziative legislative in corso. Nel corso dell’incontro è stata ribadita la volontà del CNEL di valorizzare le buone pratiche territoriali e di costruire un dialogo stabile con le realtà locali.

Per la CGIL Ragusa, l’audizione rappresenta un riconoscimento del lavoro svolto e l’avvio di un monitoraggio strutturale del fenomeno: è già in preparazione un secondo report relativo al 2025.

«Il dumping contrattuale — ha concluso Roccuzzo — non è una deviazione marginale, ma un elemento che incide sulla qualità della democrazia economica. Difendere la contrattazione collettiva significa difendere il lavoro come valore costituzionale».