In Sicilia metà dei Comuni è fallito o quasi: debiti per 2,07 miliardi, quasi mille euro per ogni cittadino coinvolto

Quasi metà della Sicilia è fallita o sta per fallire. E i numeri sono destinati a peggiorare, se non si interviene dal punto di vista normativo, per salvare le pubbliche amministrazioni locali dal vivere le legittime aspettative dei creditori come aggressioni a casse comunali già esangui. Sono i dati che emergono dalla Relazione al parlamento sui Comuni in situazione di crisi finanziaria pubblicata questa mattina dalla Corte dei Conti. La magistratura contabile dedica ampio spazio alla Sicilia, non tanto per i numeri (che anche da soli, però, hanno il loro perché), ma soprattutto per l'anomalia regionale che ci portiamo dietro: l'esistenza di un binario parallelo, e alternativo, a quello statale nella gestione dei problemi di bilancio dei Comuni. Dove il Testo unico per gli enti locali prevede da parte degli organismi dello Stato (prefetti e ministero dell'Interno) l'esercizio dei poteri sostitutivi, lo Statuto dà la possibilità alla Regione Siciliana di nominare un commissario ad acta. Poi, però, a dissesto economico-finanziario dichiarato è il ministero che nomina l'Osl, Organismo straordinario di liquidazione. «La Regione “attiva” la procedura e lo Stato la “conduce” - sintetizzano i magistrati contabili - Si tratta di un’asimmetria che ha effetti negativi sulla durata complessiva delle procedure attive». La crisi strutturale del Sud La Sicilia, insieme a Calabria e Campania, concentra il 63,6 per cento di tutte le procedure di crisi economico-finanziarie avviate in Italia fino al 31 dicembre 2025, data alla quale si ferma il report della Corte dei Conti. E l'80,4% dei dissesti dichiarati. In Sicilia, la procedure attive sono 266 (135 dissesti e 131 riequilibri) su 165 Comuni. Su un totale di 391 municipi nell'Isola, questo significa che sono in default, o quasi, il 42 per cento degli enti locali. Quasi la metà. Nei cinque anni compresi fra il 2021 e il 2025, si sono contati 52 dissesti, con un'accelerazione marcata nel 2023 (17 casi) e nel 2024 (15 casi), per poi ridursi a cinque casi nel 2025 (i riequilibri, nello stesso anno, sono sette). «Nel complesso - continuano i magistrati - il fenomeno ha interessato una parte consistente della Regione (il 66,3% della popolazione e il 67,8% delle amministrazioni comunali)». Il fatto è che, tra i Comuni in crisi, in Sicilia ci sono tutt'e tre le città metropolitane (Palermo, Catania e Messina) e tre città sopra i 50mila abitanti (Gela, Bagheria e Modica). A sommare dissesti e predissesti, nell'Isola si raggiunge la cifra monstre di 2,07 miliardi di euro di massa passiva, che coinvolge una popolazione pari a 2.086.306 persone. In altri termini: su ogni singolo cittadino che abita in un Comune in default o quasi, pendono 992 euro di debiti, in media. Che diventano 1.775 euro in provincia di Siracusa, 1.238 euro in quella di Trapani o 1.222 nel Nisseno. Stando così le cose, però, i miglioramenti tarderanno ad arrivare. Perché il 61 per cento di tutte le procedure di predissesto si conclude, effettivamente, con la bancarotta dell'amministrazione coinvolta. Nel cercare qualche esempio emblematico, la Corte dei Conti guarda al Comune di Modica, 53mila abitanti nel Libero consorzio comunale di Ragusa. Lì la procedura di riequilibrio economico-finanziario è stata avviata nel 2012 e da allora rimodulata pressoché ogni anno: prima nel 2013, poi due volte nel 2014, nel 2016, 2017 e 2018. «Quest’ultima versione è stata definitivamente approvata dalla Sezione regionale (di controllo della Corte, ndr) solo nel 2022, al termine di una lunga istruttoria ministeriale durata 1.155 giorni, su un Piano che nel frattempo era divenuto strutturalmente inadeguato a fronteggiare un disavanzo pari a -117.621.832 euro», proseguono i giudici contabili. La soluzione dei Patti con il governo A Palermo, che pure bene non è messa, la svolta è rappresentata dal "Patto con il governo" firmato il 30 gennaio 2023. Si tratta di un «nuovo meccanismo di sostegno e affiancamento introdotto dal legislatore con la Legge di bilancio per il 2022 per i Comuni sedi di capoluogo di Città metropolitana con un disavanzo pro capite superiore a 700 euro». Sono, di fatto, aiuti. Fra il 2022 e il 2042 spettano al Comune di Palermo circa 180 milioni di euro, erogati in quote variabili fra i sei e i dieci milioni l'anno. In cambio, il Comune si impegna a mettere da parte, di fondi propri, un quarto di quello che riceve dallo Stato. E lo fa aumentando le aliquote delle imposte comunali o istituendo una addizionale comunale sui diritti d'imbarco portuale, con la possibilità di cambiare le misure da cui attingere ogni anno. Il monitoraggio, però, non deve perdere un colpo. E deve essere di facile comprensione. È anche così, dice la Corte dei Conti, che la procedura di pre-dissesto avviata dal municipio del capoluogo di Regione nel 2021 non è finita in un dissesto. Catania, che il default lo ha dichiarato nel 2018 e che ha salutato l'Organismo straordinario di liquidazione nell'estate 2025, non ha potuto accedere al Patto con il governo perché il rendiconto 2020, quando si è aperta la possibilità offerta da Roma, non era ancora stato approvato. Il capoluogo etneo, dunque, ne è stato escluso. «Troppi diritti ai creditori» Per la magistratura contabile, è importante immaginare interventi normativi che possano integrare il Tuel su dissesto e predissesto. Perché se così tanti municipi sono in una condizione di difficoltà, il problema non può essere (solo) delle amministrazioni. Palagonia, nel Catanese, ha attivato cinque procedure di crisi a partire dal 1994. Quattro procedure di crisi le hanno attivate, invece, Ispica, nel Ragusano; Scordia e Santa Venerina, sempre in provincia di Catania; e Taormina, nel Messinese. Dicono i giudici: l'attuale corpus di regole sul dissesto «evidenzia uno squilibrio a favore della tutela dei diritti dei creditori. Questa tutela tende ad essere garantita in modo pressoché integrale e in tempi relativamente rapidi». Il risultato è che la procedura di dissesto, che dovrebbe perseguire anche l'obiettivo del risanamento dell'ente comunale, allo stato attuale serve più a garantire i creditori. Uno squilibrio che va sanato e che, attualmente, genera paradossi: come quello di Santa Venerina, che rischia dissesti reiterati per via di un solo creditore; o quello di Catania, su cui pende una condanna della Corte europea dei diritti dell'uomo (cui si è rivolta la banca creditrice, Banca Sistema) che genera circa 700mila euro di interessi passivi al mese.

In Sicilia metà dei Comuni è fallito o quasi: debiti per 2,07 miliardi, quasi mille euro per ogni cittadino coinvolto

La Relazione al parlamento della magistratura contabile sottolinea che su 391 municipi siciliani, in 165 sono attualmente attive procedure di crisi economico-finanziaria